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通化市2018年地質災害防治方案
來 源:通化日報   日 期: 2018-11-29 11:21

  為切實做好2018年地質災害防治工作,保護人民群眾的生命財產安全,最大限度減少地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》《吉林省地質災害防治條例》,以及《吉林省2018年地質災害防治方案》,結合我市地質災害現狀和2018年全市降水趨勢預測,制定本方案。

  一、地質災害基本情況

  (一)氣候、地質災害特點

  通過1/5萬地質災害調查,我市共發現地質災害點855處,其中:崩塌539處(大型3處、中型91處、小型445處)、滑坡54處(中型1處、小型53處)、泥石流220處(全部為小型)、地面塌陷39處(中型2處、小型37處)、地裂縫3處(全部為小型)。全市地質災害隱患點1458處,重點隱患點213處,其中:通化縣87處、集安市74處、輝南縣37處、東昌區7處、二道江區5處、柳河縣3處,通化縣、集安市和輝南縣是地質災害高危縣(市);從地質災害類型上看崩塌94處、泥石流75處、滑坡23處、不穩定斜坡13處、地面塌陷8處,崩塌和泥石流地質災害占全市地質災害的79.44%,是重點預防對象。

  (二)2017年全市地質災害情況

  2017年,全市平均降水量為621.6毫米,發生地質災害2起,其中崩塌1起、地面塌陷1起,造成的直接經濟損失30萬元,未造成人員死亡。

  (三)2018年地質災害災情預測

  據市氣象局預測,今年6—8月的天氣趨勢:氣溫稍高,降水正常。其中氣溫前期稍高、后期有階段性低溫;降水時空分布不均,有階段性干旱和局地洪澇發生的可能,多局地暴雨、冰雹等強對流天氣,主要降水時段集中在7月下旬至8月中旬。

  預計全市平均氣溫為21.8~22.3℃,比歷年21.3 ℃稍高。其中輝南、梅河口、柳河21.2~21.7℃;通化市21.5~22.0℃;通化縣20.6~21.1℃;集安22.1~22.6℃。

  全市平均降水量為470~520毫米,與歷年同期498毫米接近。其中輝南、梅河口、柳河450~490毫米;通化縣470~520毫米;通化市、集安510~550毫米。

  各月預測:6月氣溫偏高、降水正常;7月氣溫稍高、降水稍少;8月氣溫稍低、降水稍多。

  預測7月下旬至8月中旬,受局地暴雨、冰雹等強對流天氣影響,我市中南部(通化縣南部、通化市和集安市)可能發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,防災形勢依然嚴峻。

  二、地質災害重點預防區

  根據全市地質災害分布、發育特征,結合2018年降水趨勢預報,全市地質災害重點預防區如下:

  (一)東昌區重點預防區

  濱江西路玉皇山北段崩塌區,303國道金廠嶺崩塌區,煙囪砬子公路崩塌區,龍頭公路12組崩塌區。

  (二)二道江區重點預防區

  通化—白山鐵路、公路(北線、南線五道嶺段)局部可能發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害;鴨園村四組十七中鐵路道口塌陷區;三道江村二組、四組泥石流區;鴨園村二組崩塌區;桃源村七組滑坡區。

  (三)通化醫藥高新區重點預防區

  六合盛小區周邊山體崩塌。

  (四)集安市重點預防區

  鐵路、公路沿線崩塌、滑坡地質災害重點預防區:通化—集安公路、鐵路沿線,集丹公路太平—涼水—古馬嶺段,通天村—石砄村段邊防公路,集青公路8公里處至云峰發電廠區外圍段,青石鎮至秋皮溝嶺上公路段,大路鎮大路村—大陽岔村段,古馬嶺橋頭—大弘湖村段,財源鎮馬蹄村—甲乙村段,臺上鎮荒崴子村—榆林鎮復興村段。重點預防崩塌災害區(段):榆林鎮地溝10組、3組東山,麻線鄉紅星村大彎段。重點預防泥石流災害區(段):大禹山,財源鎮報馬村,花甸鎮寶甸村、釣魚臺村。

  (五)通化縣重點預防區

  集錫公路二密—干溝段、鶴大公路河口—大川段、沈長公路快大—三棵榆樹段、恒孤公路二密—光華段和熱六公路果松川段等公路沿線崩塌地質災害區;快大茂鎮茂山社區北山崩塌地質災害區;光華鎮長青村大小龍爪溝,富江鄉葦塘溝、富源溝,東來鄉鹿圈村前后鹿圈子溝、楊木橋子溝,大泉源鄉新民村高麗溝、裕民村大豺狼洞溝泥石流地質災害區。

  (六)輝南縣重點預防區

  輝樺公路、輝宇公路和經濟開發區至團林鎮公路沿線局部可能發生的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害;輝南縣杉松崗煤礦沉陷區,輝發城采煤沉陷區;朝陽鎮鐵道北崩塌地質災害區;撫民鎮南龍灣、慶陽鎮一帶泥石流地質災害區。

  (七)柳河縣重點預防區

  紅石鎮、三源浦鎮、五道溝鎮和時家店鄉泥石流地質災害;涼水鎮崩塌地質災害區。

  各級政府為本轄區地質災害動態監測的責任主體,統一領導本轄區內地質災害動態監測工作,切實開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查工作。國土資源主管部門要指導、督促本轄區建立地質災害群測群防監測體系,確定監測、預防責任人,逐級簽訂責任書;重點隱患點所在鄉(鎮)國土資源所會同隱患點所在村編制隱患點防災預案,并報鄉(鎮)人民政府批準并公布實施,汛期要定期進行巡查指導。

  三、地質災害防治措施

  (一)加強組織領導。堅持屬地管理,分級負責的原則,各級政府要建立健全“政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與”的地質災害防治工作機制。建立以國土資源、城建、水利、氣象、交通運輸、公安、衛生計生、民政、地震等部門共同協作的應急機構,明確職責分工,建立預警報警系統,制定搶險救援措施,完善突發地質災害應急預案。各地質災害重點預防區(段)所在的鄉(鎮)、公路、鐵路主管單位,重要基礎設施管理部門和各風景旅游區管理部門都要制定相應的突發地質災害應急預案,并做好物質準備。發生險(災)情時,立即啟動應急預案、疏散群眾、開展調查和防治工作并及時上報。

  (二)進一步強化汛期地質災害防治工作。汛期是地質災害防治的關鍵時期,各縣(市、區)國土資源部門要認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程;二要開展地質災害隱患點排查和調查工作,在此基礎上,認真編制完成年度地質災害防治方案,經當地政府批準后向社會公布;三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度;四要做好地質災害氣象預警預報工作,增強時效性和準確性;五要加強對群測群防工作的監督指導,切實落實各項防災措施和應急避讓預案,最大程度減少地質災害造成的損失。

  (三)切實提高地質災害應急反應能力。地質災害具有一定的不可避免和不可預測性,各級政府要加強對地質災害應急救援工作的領導,建立健全地質災害應急工作體系,加強地質災害應急管理機構和隊伍建設,切實提高地質災害防治防范能力。因地制宜地組織突發地質災害應急演練,增強預案的針對性、實效性和可操作性,確保災害發生時,能夠快速有效開展應急救援工作。

  (四)加強宣傳,進一步增強地質災害防治意識。各縣(市、區)政府及國土資源部門要大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及,增強和提高全社會防災減災意識和能力。要健全完善地質災害群測群防體系,落實群測群防員補助經費,確保群測群防體系的有效運行,提高臨災自救和互救能力。

  (五)加大監管力度,遏制人為誘發地質災害發生。各縣(市、區)政府及國土資源部門要嚴格依法管理,切實將《地質災害防治條例》《吉林省地質災害防治條例》的有關內容落實好。要開展農村居民房屋選址安全評估工作,加強對各類工程建設項目引發地質災害活動的監督管理,嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度,督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施“三同時”制度,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。

  (六)協調配合,通力合作。縣(市、區)國土資源部門要在政府的統一領導下,與氣象、水利、交通運輸、城建、民政等部門加強交流合作、協調配合,做好地質災害防治工作。對威脅鐵路、公路、電力、水利、礦山等設施或企業安全的地質災害,由其主管部門或受危及單位負責監測預防、治理,國土資源部門要予以協助并負責監督檢查。氣象部門預報有強降雨的地區,國土資源部門要開展險情巡查、預警預報等工作,提高對突發地質災害事件的應急反應和處置能力。

  四、巡回檢查計劃和突發性地質災害調查

  (一)巡回檢查計劃

  市國土資源局將于6—7月對易發生地質災害的縣(市、區)進行汛期防災工作巡回檢查。各縣(市、區)國土資源部門要結合本地實際,認真做好汛前檢查,加強汛中巡回檢查和汛后復查。

  (二)突發地質災害應急調查

  當出現地質災害險情和災情時,所在地國土資源部門要在第一時間到達災害現場,開展調查和應急處置,并及時向有關部門通告。

  市國土資源局汛期實行24小時值班制度。聯系電話:3913501、3913486、3211935,傳真:3913462、3916526。

 
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